立法護(hù)航教育改革，江蘇地方教育立法多點開花探新路

交匯點訊 日前，教育系統(tǒng)首次地方教育立法工作推進(jìn)會在湖南召開。推進(jìn)地方教育立法，既是破解教育領(lǐng)域突出矛盾的現(xiàn)實之舉，更關(guān)乎教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

會上，湖南、天津、上海等十個地方作交流發(fā)言，蘇州作為全國唯一地級市代表登臺分享經(jīng)驗。本世紀(jì)初期，蘇州就率先試水教育地方立法，出臺并試行《蘇州市教育督導(dǎo)條例》《蘇州市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等法規(guī)，為國家和江蘇相關(guān)立法探路，更率先在全省整體通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估。此后，蘇州聚焦學(xué)習(xí)型社會建設(shè)持續(xù)發(fā)力，深化終身學(xué)習(xí)改革并推動成果轉(zhuǎn)化，制定全國首部以“終身學(xué)習(xí)”命名的地方性法規(guī)，用創(chuàng)制性立法筑牢改革根基，打造出“獲益終身的全周期教育鏈條”。

蘇州的立法探索，正是地方教育法規(guī)靈活性強、針對性足的生動寫照，相較于全國性立法的統(tǒng)籌全局，地方立法能精準(zhǔn)對接區(qū)域教育需求，應(yīng)對多變的社會環(huán)境。在江蘇，這樣的立法實踐并非個例，各地正以定制化法規(guī)與教育改革同頻共振。

常州自2023年10月1日起施行《常州市勞動教育促進(jìn)條例》，這是全國首部勞動教育領(lǐng)域地方性法規(guī)，深刻踐行“完整地育人”“育完整的人”的教育理念。條例明確每年五月為全市勞動教育月，學(xué)校每學(xué)期設(shè)立勞動周，全市已培育330門勞動校本課程，還試點研發(fā)一至九年級貫通式“歡喜田”勞動周課程。數(shù)據(jù)顯示，目前常州市學(xué)生每周參與校內(nèi)外勞動3次，每學(xué)期至少到勞動教育基地實踐1次，每年至少掌握一項勞動技能，勞動教育落地見效。

南通市則出臺全國首部關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的地方性法規(guī)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)到教育質(zhì)量、法律責(zé)任，都立下剛性規(guī)矩，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展劃定“法治紅線”。

如果說常州的立法聚焦“育人方式”創(chuàng)新，無錫、徐州則在關(guān)鍵教育領(lǐng)域精準(zhǔn)突破，讓地方立法覆蓋更廣泛的教育場景。無錫在江蘇首推職業(yè)教育地方立法，去年5月1日起施行的《無錫市職業(yè)教育條例》，以六章四十八條的完整框架，構(gòu)建起職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，涵蓋組織實施、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合等核心內(nèi)容。徐州頒布的《徐州市基礎(chǔ)教育促進(jìn)條例》，規(guī)定了完善課程建設(shè)、加強課堂教學(xué)改革和教學(xué)管理、強化教研工作等內(nèi)容，明確了“推進(jìn)小學(xué)、初中和普通高中全學(xué)段協(xié)同的創(chuàng)新人才培養(yǎng)”等舉措。為進(jìn)一步規(guī)范招生行為，《條例》還分別對幼兒園、義務(wù)教育和普通高中以及民辦義務(wù)教育學(xué)校招生提出明確要求。